关于棚户区改造,你都了解是怎么回事吗?

棚户区改造是怎么一回事?

棚户区改造是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程。棚改本身是一件好事,但现实中的棚改并不全是那么的令人满意,有些都是被棚改的。那么棚户区改造是怎么回事呢?

何为“棚户区改造

关于棚户区改造,首先我们可以从2009年12月24日住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行五部门联合发布《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》和2013年《国务院关于棚户区改造的工作意见中》看出两份文件中棚户区改造包含的房屋种类是前者是城市范围内的国有土地上的房屋和国有工矿区,后者是将棚户区改造分成4类,城市棚户区改造、国有工矿区棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造。

由此可见棚户区改造不包括农村集体土地上房屋,所以实际中有些城中村打着棚户区改造来进行拆迁是很有可能是违背了棚这两个指导意见的,城中村的土地性质是集体土地而非国有土地。但也有一些例外,已经与繁华都市接壤的城中村、成边村,并且存在着连片密集的、有安全隐患的的简陋住房,也被列入了棚改计划。当农村集体土地上房屋被以棚户区改造的名义拆迁时,被拆迁人就要格外注意了,很有可能是存在猫腻的。

段福惠律师案例:

2015年,北京市石景山区西黄村实施棚户区改造,其中李先生因为补偿标准过低而没有签字,让他没有想到的是,紧接而来是断水、断电、断网甚至是与负责人发生纠纷。走投无路的时候,李先生找到了段福惠律师。

段福惠在介入案子后,就断水、断电、断网等情况迅速发出相应的律师函,对被征收的房屋提起行政复议等法定程序。可是征收方还是一直不肯罢休,他们轮番与李先生谈话并且施压。在强压下,李先生在段律师的指导下依然坚持了走法律的程序委会权益。征收方面对李先生的不妥协和段福惠律师专业代理,最终无奈之下只好与李某某协商,最终李某某取得5套安置房和额外的货币补偿,案件总算圆满结束。

如何认定是“棚户区”

尽管我们知道了棚户区改造的房屋大体是位于哪些位置的房屋,那到底什么样的房子才算是棚户呢?这样一个很重要的关键的问题,在法律上却没有明确的界定,根据实践中的情况来看,棚户区一般是指简易房屋和棚厦房屋集中区,也就是城市中抗震、防火、防洪性差,居住拥挤,功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。然而这些差并没有一个标准,有些好好的房屋也被认定是棚户,显然将棚户区改造当作了一种拆迁的额手段,这样不正规的拆迁无疑是对老百姓不利的。

段福惠律师案例:

家住北京海淀区的曹先生有一处140平的房屋,2016年,海淀区政府以改善居住环境为由进行棚户区改造。经过了评估、协商等程序后,曹先生只能得到100平的安置房,这样的结果曹先生怎么也没有办法接受,所以曹先生与2016年10月找到了资深的负责征收案件的段福惠律师。

在了解了案情之后,段福惠律师便紧锣密鼓的开始了攻势。段律师首先就征收项目和补偿情况申请了信息公开,经过一段时间的努力,最终得到的答复是:立项批复文件不存在,或者是部分土地征收文件不存在。问题已经是一目了然了。

时间转眼来到了2019年3月份,征收方的工作还在持续的进行,甚至已经开始影响曹先生的居住环境甚至出现了“威胁强拆”。针对这一系列的情况,段律师立刻提起了保护申请,另一方面曹先生也在持续的进行沟通和协商。终于,在剑拔弩张之际,曹先生的情况出现了转机,征收方同意与曹先生协商,愿意提供3套住房和1000余万的货币补偿,事情到此总算是尘埃落得,曹先生和段律师取得了圆满的胜利。

律师建议

遇到棚户区改造,一定要知道,棚户区改造和土地腾退不一样,是有法可依的,因此棚户区改造拆迁必须严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,保障被征收人的各项权利。在实践中,因为棚户的简易就随便推了拆了的情形屡见不鲜,这种行为明显都是不合法的强拆行为,要想实施强制拆除,必须经过政府作出征收补偿决定,再申请人民法院强制执行。

律师建议:除人民法院外,任何部门无权决定强拆。对于那些非棚户而被当作棚户一起被征收的,被征收人可以尝试起诉撤销征收决定,尽管实践中起诉撤销征收决定的难度非常大,但并不是不可能的,实践中还是存在一些征收决定被撤销的案例的。

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